La desigualdad es una de las características de Colombia en cuanto a factores sociales que se transfieren al sistema escolar.
En el Tolima, no se satisfacen los derechos a la calidad, a
la permanencia, a la disponibilidad de recursos y al acceso a la educación,
como debería ocurrir.
Existen brechas educativas en cuanto al acceso a los
planteles educativos de la población en edad escolar, brechas en la oferta
educativa tanto en la zona urbanas y rurales, brechas digitales, en la
formación básica para el acceso a las tecnologías digitales; entre la educación
privada y la oficial, en los factores de la calidad educativa, entre otras.
El mayor déficit de cobertura escolar, evaluada con base en
la población escolar matriculada (oficial y privada) se presenta en los 46
municipios no certificados en los cuales la gobernación es la entidad
territorial responsable de la gestión del sistema escolar.
Según datos del año 2023, que se deben tomar como año de base
para establecer metas en el plan departamental de desarrollo, en los 46
municipios no certificados para efectos de la administración del sistema
escolar, sobre el total de 246.693 estudiantes matriculados en todo el Tolima
(incluyendo Ibagué), la gobernación tiene la responsabilidad de actuar sobre el
60% de la matrícula total.
Del análisis de datos cuantitativos sobre cobertura educativa
en la zona rural es necesario decir: El departamento, en sus 47 municipios
tiene la oportunidad de que la población en edad escolar decrezca año a año.
La dimensión de la brecha educativa en las zonas rurales con
relación a las urbanas en los 46 municipios no certificados nos entrega cifras
preocupantes, en total 69.014 fueron los estudiantes matriculados en las zonas
rurales de todo el Tolima, de ellos 62.347 en los municipios no
certificados, en consecuencia, la gobernación , a través de su secretaria de
educación, debe intervenir para lograr la mejora de la cobertura escolar en las
zonas rurales de los 46 municipios.
Las estadísticas hacen visible un primer problema de
cobertura, en los últimos cinco años, la población estudiantil matriculada en
los municipios no certificados disminuyó en un 8%, porcentaje que en números
absolutos significan 5.478 estudiantes menos en las escuelas o sedes rurales ,
con implicaciones en la disminución de las transferencias de la nación para
atención de los planteles educativos estatales.
No se satisface plenamente el derecho al acceso a la
educación en las zonas rurales, debido a varios factores causantes, entre ellos
la disponibilidad de docentes, de transporte escolar y de infraestructura
escolar adecuada.
Hay una oportunidad inmediata a la cual se puede recurrir. El
gobierno nacional ha anunciado la anunciado la ampliación de la planta de
cargos docentes en el país, en 10.709 plazas nuevas, a las cuales puede acceder
el departamento, al elaborar la respectiva propuesta.
Del total, 1.062 serán
psicólogos orientadores , que se pueden incorporar a la planta de orientadores
en los 4 municipios del sur del departamento, Chaparral, Ataco, Planadas y
Rioblanco , requeridos para asesorar
casos de situaciones conflictivas y orientar el acompañamiento socioemocional a
estudiantes, docentes y familias; otras 5.899 plazas de docentes para la atender
los grados de primera infancia y avanzar en la implantación de los tres grados
de preescolar, necesarias para cubrir el déficit de docentes para los grados de
prejardín y jardín de preescolar.
Las características de las escuelas o sedes rurales del
Tolima donde un solo docente debe responder por el aprendizaje de todas las
áreas del plan de estudios, 9 áreas y 11 cátedras obligatorias.
Son las denominadas escuelas multigrado o unitarias que
funcionan en situaciones precarias, generalmente. Los docentes desempeñan su labor docente en condiciones
de aislamiento, afectados por la soledad porque pocas veces reciben la visita
de sus directivos, el acceso a las escuelas es difícil, la infraestructura y la
dotación es improcedente.
Con el fin d superar en algo los estándares el Ministerio de
Educación y la Secretaría de Educación del Tolima, desarrolla por lo menos
siete modelos o metodologías de enseñanza y aprendizaje que se aplican en estas
escuelas multigrado con un solo docente.
Entre estos modelos flexibles está el de Escuela Nueva
aplicable en por lo menos 31.104 estudiantes (2022); Postrimería, diseñado para
garantizar la educación secundaria; Aceleración del Aprendizaje,
Telesecundaria, Servicio de Educación Rural, SER; Programa de Educación
Continuada, Cafam; Sistema de Aprendizaje Tutorial y SAT.
En el año 2022, el Icfes categorizó 250 instituciones educativas
de los 46 municipios no certificados, clasificación de los planteles educativos
que se hace sobre 5 categorías de desempeño académico, donde la categoría A+ o
muy superior es la de excelencia y la categoría D, la más baja o inferior.
De los 210 planteles educativos oficiales categorizados por
el Icfes según estas pruebas, 124 son rurales. Estos, en un 63% se ubican en la
categoría D, la más baja (78 planteles); el 31%, equivalentes a 39 planteles,
lograron la categoría C y el 6%, equivalentes a 7 planteles rurales, lograron
la categoría B, de desempeño medio.
La conclusión general es que el rendimiento académico de los
estudiantes de las zonas rurales es bajo, frente al de los planteles educativos
urbanos.
